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　　针对人大代表建议反映的全国重点文物保护单位摩崖石刻群保护不到位问题ღღ◈，检察机关依法履行公益诉讼检察职能ღღ◈，一体化办案ღღ◈，督促市ღღ◈、县两级行政机关履行文物保护职责ღღ◈，助推文物保护方案立项审批及修缮资金筹措ღღ◈，与行政机关建立文物保护行政执法与公益诉讼衔接长效机制ღღ◈，并推动出台地方立法ღღ◈，强化文物司法保护和源头治理ღღ◈，凝聚文物保护合力ღღ◈。

　　湖南永州ღღ◈，地处潇水和湘江交汇处ღღ◈，是湘桂文化走廊的重要节点ღღ◈，自唐代以来历经千年累积ღღ◈，形成了以浯溪碑林ღღ◈、朝阳岩ღღ◈、月岩ღღ◈、月陂亭为代表的多处摩崖石刻群景观ღღ◈，现存石刻多达2100余方ღღ◈，其中有全国重点文物保护单位7处ღღ◈、省级文物保护单位5处ღღ◈、市级文物保护单位17处ღღ◈，在全国现存摩崖石刻中具有独特地位ღღ◈。近年来ღღ◈，永州多处摩崖石刻群受洪水淹没ღღ◈、雨水侵蚀ღღ◈、自然风化等自然因素和人体触碰ღღ◈、拓印等人为因素影响ღღ◈，29处文保单位中有10余处出现岩体开裂ღღ◈、脱落ღღ◈、坍塌ღღ◈、落石等现象ღღ◈，约70%石刻字迹已无法肉眼辨认ღღ◈，存在文物本体灭失风险和旅游安全隐患ღღ◈；日常巡查监管不到位ღღ◈，周边环境脏乱ღღ◈，杂草ღღ◈、垃圾无人清理ღღ◈，进一步加剧了石刻毁损风险ღღ◈，公共利益持续受到侵害ღღ◈。

　　湖南省永州市零陵区人民检察院（以下简称零陵区院）依据人大代表提出启动朝阳岩摩崖石刻修缮工作并对外开放的建议ღღ◈，开展初步调查发现ღღ◈，全国重点文物保护单位朝阳岩部分石刻字迹已模糊不清ღღ◈，自2012年起因岩体开裂ღღ◈、脱落坍塌而一直停止开放无人管护ღღ◈。湖南省永州市人民检察院（以下简称永州市院）迅速成立办案组ღღ◈，实行一体化办案ღღ◈。针对朝阳摩崖石刻岩体开裂ღღ◈、脱落坍塌等公益遭受侵害问题ღღ◈，由永州市院ღღ◈、零陵区院分别向市ღღ◈、区两级文物保护主管部门制发检察建议ღღ◈，并协同人大ღღ◈、行政机关争取专项修缮资金320余万元ღღ◈。区文物保护主管部门聘请具有专业资质的第三方公司对朝阳岩进行全面修缮ღღ◈，经专家评估已整改到位ღღ◈，朝阳岩于2023年5月重新对外开放ღღ◈。

　　针对道县月岩摩崖石刻因长期风雨侵蚀ღღ◈，石刻字迹模糊ღღ◈、岩体脱落但缺乏有效管护的问题ManBetX万博体育官网ღღ◈，湖南省道县人民检察院于2023年7月对道县文化旅游广电体育局（以下简称道县文旅局）以行政公益诉讼立案ღღ◈，同年8月制发检察建议ღღ◈，建议其依法严格履职ღღ◈，切实加强对月岩石刻的修缮保护力度ღღ◈。经跟进监督ღღ◈，道县文旅局已投入资金300余万元ღღ◈，实施危岩体整治工程ღღ◈，全面清理危岩体及落石ღღ◈，对周边环境进行整治ღღ◈，修建廊道和防护网ღღ◈，有效推动月岩摩崖石刻保护ღღ◈、传承ღღ◈。

　　针对祁阳市浯溪碑林摩崖石刻因洪水淹没ღღ◈、流水侵蚀和人体触碰ღღ◈、拓印等原因导致石刻字迹模糊ღღ◈、青苔覆盖管护不到位且文物活化利用不足的问题ManBetX万博体育官网ღღ◈，湖南省祁阳市人民检察院（以下简称祁阳市院）于2024年7月对祁阳市文化旅游广电体育局（以下简称祁阳文旅局）以行政公益诉讼立案ღღ◈，同年8月制发检察建议ღღ◈，建议其采取有效修缮措施ღღ◈，并做好文物保护ღღ◈、传承和活化利用工作ღღ◈。项目总投入约4815.35万元ღღ◈，因地方资金有限ღღ◈，祁阳市院联合祁阳文旅局积极向上级机关汇报ღღ◈，争取各方支持ღღ◈，发动华侨ღღ◈、侨眷ღღ◈、企业ღღ◈、社会团体等筹措捐助资金2265.81万元ღღ◈，以“政府投入+社会资助”的方式ღღ◈，推动解决摩崖石刻数字化工作资金难题ღღ◈；协同市ღღ◈、县两级文物保护部门ღღ◈，邀请书法学者ღღ◈、重庆大学专家共同参与研究数字化场馆设计方案ღღ◈，解决专业技术难题ღღ◈，推动浯溪摩崖石刻数字化档案建设ღღ◈，建成全国首个摩崖石刻数字体验馆—浯溪摩崖石刻数字博物馆ღღ◈，有力推动了摩崖石刻数字化保护和活化利用ღღ◈。

　　针对江永县月陂岩摩崖石刻受雨水侵蚀影响苔藓滋长ღღ◈、石刻字迹模糊ღღ◈、周边环境脏乱ღღ◈、日常管护不到位等问题ღღ◈，湖南省江永县人民检察院（以下简称江永县院）于2024年7月对江永县文化旅游广电体育局（以下简称江永文旅局）以行政公益诉讼立案ღღ◈，并于2024年8月制发检察建议ღღ◈，建议其依法履行文物保护监督管理职责ღღ◈，采取有效修缮保护措施ღღ◈，建立健全文物保护监督机制ღღ◈，加大对辖区文物的保护和规范化管理力度ღღ◈。为推动问题整改ღღ◈，江永县院组织文物主管部门ღღ◈、财政部门ღღ◈、夏层铺镇政府等相关单位召开圆桌会议ღღ◈，就保护月陂岩开展综合治理达成共识ღღ◈。经跟进监督ღღ◈，月陂岩表面青苔已被全部清除ღღ◈，周边环境变得干净ღღ◈、整洁ღღ◈，江永县计划投入30余万元建立月陂岩安防工程ღღ◈，进一步强化保护监管力度ღღ◈。

　　为进一步完善摩崖石刻文物保护法治保障ღღ◈，结合办案中发现的普遍性问题ღღ◈，永州市院向市人大常委会就全市摩崖石刻受损原因和现状ღღ◈、保护必要性等作专题汇报ღღ◈，助推湖南省首部石刻类文物保护地方性法规《永州市摩崖石刻保护规定》出台ღღ◈。该规定厘清了摩崖石刻保护中各级政府及文物保护主管部门与其他行政部门的工作职责和重点ღღ◈，为摩崖石刻数字化保护工作提供了法规依据ღღ◈。

　　永州摩崖石刻是自然地理和历史人文的深度结合ღღ◈，是我国少有的不可再生ღღ◈、不可复制的宝贵资源ღღ◈，具有极高的历史文化价值和文物保护价值ღღ◈。检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用ღღ◈，上下联动ღღ◈、一体办案ღღ◈，从个案办理到类案监督ღღ◈，督促行政主管部门依法履职ღღ◈，及时消除摩崖石刻文物本体灭失风险隐患ღღ◈。通过检察建议ღღ◈、圆桌会议等方式ღღ◈，广泛凝聚文物保护各方合力ღღ◈，建立文物保护利用协作机制ღღ◈，强化文物综合治理和源头治理ღღ◈；通过专项行动ღღ◈、走访调研ღღ◈、专题报告等形式ღღ◈，助推摩崖石刻保护地方立法ღღ◈，为文物保护提供有力法治保障ღღ◈。

　　针对报废机动车回收拆解行业环境污染问题ღღ◈，检察机关发挥公益诉讼与检察技术协同办案优势ღღ◈，通过检验鉴定技术准确查明环境污染公益损害事实ღღ◈，依法制发检察建议ღღ◈，督促相关职能部门和属地政府依法履职ღღ◈，推动开展行业治理ღღ◈，有效维护社会公共利益ღღ◈。

　　江苏省东海县报废机动车回收拆解行业兴起于20世纪80年代ღღ◈，现已成为全国最大的汽车零部件拆解交易市场ღღ◈，报废机动车回收拆解企业ღღ◈、商户遍布其县的桃林镇各村及周边乡镇ღღ◈，从业人员数万人ღღ◈。近年来ღღ◈，东海县兴建循环经济产业园ღღ◈，引导商户入园经营ღღ◈。但商户众多ღღ◈、园区承载力有限ღღ◈，园区外非法拆解和随意倾倒ღღ◈、焚烧拆解垃圾行为屡禁不止ღღ◈，环境违法行为多发ღღ◈，造成当地土壤ღღ◈、水体ღღ◈、大气污染ღღ◈，损害社会公共利益ღღ◈。

　　2023年3月21日ღღ◈，江苏省东海县人民检察院在办理鲁某污染环境案中发现机动车拆解垃圾污染线索ღღ◈，启动初步调查程序ღღ◈。经摸排ღღ◈，发现东海县桃林镇存在多处机动车拆解垃圾倾倒ღღ◈、焚烧点ღღ◈。4至5月ღღ◈，为进一步摸清报废机动车拆解商户底数ღღ◈，东海县人民检察院在上级院检察技术部门指导下ღღ◈，通过调取市场监管部门报废机动车回收拆解企业ღღ◈、商户信息ღღ◈，生态环境部门环评ღღ◈、排污许可数据ღღ◈，结合天眼查平台查询企业相关信息ღღ◈，经数据比对碰撞ღღ◈、筛查ღღ◈，初步查明东海县桃林镇有拆解公司ღღ◈、商户2000余家ღღ◈，其中大部分未取得环评和排污许可手续ღღ◈。

　　报废机动车拆解会产生废机油ღღ◈、废铅蓄电池ღღ◈、废电路板等多种固体废物ღღ◈，其中含有大量有毒有害物质ღღ◈，会对水ღღ◈、土壤等环境造成严重污染ღღ◈。为准确查明环境污染程度ღღ◈，东海县人民检察院检察官和检察技术人员组成联合办案组ღღ◈，在上级院检察技术部门指导下严格按技术规范布设水和土壤样品采集点位69个ღღ◈，采集样品138份并送至最高人民检察院司法鉴定中心实验室ღღ◈。最高检检察技术人员按照国家标准《土壤和沉积物 石油烃（C10-C40）的测定 气相色谱法》（HJ 1021-2019）《水质 65种元素的测定 电感耦合等离子体质谱法》（HJ 700-2014）《土壤和沉积物 12种金属元素的测定 王水提取-电感耦合等离子体质谱法》（HJ 803-2016）ღღ◈，使用气相色谱仪ღღ◈、电感耦合等离子体质谱仪对样品中石油烃和铅ღღ◈、镉ღღ◈、铬等重金属含量进行检测分析ღღ◈，出具检验报告ღღ◈。检测结果表明ღღ◈，49%的土壤样品石油烃ღღ◈、重金属等污染物超过国家土壤环境质量标准限值ღღ◈，部分样品重金属镉超标23倍ღღ◈，涉案土壤受到严重污染ღღ◈。

　　根据《中华人民共和国环境保护法》第六条第二款ღღ◈，《中华人民共和国土壤污染防治法》第六条ღღ◈，《连云港市驻县（区）生态环境局ღღ◈、功能板块分局职能配置ღღ◈、内设机构和人员编制规定》第三条第三项的规定ღღ◈，连云港市东海生态环境局和东海县桃林镇人民政府对本行政区域内的生态环境负有监管职责ღღ◈。6月13日ღღ◈，东海县人民检察院以行政公益诉讼立案ღღ◈。经磋商ღღ◈，确认东海生态环境局和桃林镇政府未依法履职ღღ◈，致使社会公共利益受到损害ღღ◈。后通过走访ღღ◈、现场调查发现两家单位未采取有效措施消除污染ღღ◈，东海县桃林镇多家拆解商户污染行为依然存在ღღ◈，社会公共利益持续处于受损状态ღღ◈。8月15日ღღ◈，东海县人民检察院向东海生态环境局和桃林镇政府发出检察建议ღღ◈，依据《中华人民共和国环境保护法》第十条和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九条规定ღღ◈，建议东海生态环境局依法履行污染防治监管职责ღღ◈，查处违法企业商户ღღ◈，督促涉案企业商户依法规范收集ღღ◈、贮存ღღ◈、处置固体废物ღღ◈；依据《东海县关于非法转运固体废物管理办法》的规定ღღ◈，建议桃林镇政府严格依法落实属地管理责任日本夜间精油按摩4ღღ◈，在生态环境部门指导下负责对涉案固体废物进行收集ღღ◈、贮存ღღ◈、处置ღღ◈。

　　收到检察建议后ღღ◈，东海生态环境局和桃林镇政府组成工作专班ღღ◈，联合开展报废机动车回收拆解行业专项整治ღღ◈。东海生态环境局加强对江苏某再生资源有限公司等3家有资质企业日常监管ღღ◈，对3家产废单位和东海县某再生资源有限公司等4家废物处置单位进行检查ღღ◈，督促整改问题49个ღღ◈；加大园区外非法拆解执法力度ღღ◈，依法取缔非法拆解点150余处ღღ◈，督促整改问题200余个ღღ◈。桃林镇政府清理转运拆解垃圾1000余吨ღღ◈，清理焚烧点20余处ღღ◈，清理焚烧垃圾15吨ღღ◈，修复被污染土壤40余处ღღ◈，推进拆解用地有序清退ღღ◈，引导50余家拆解商户入园经营ღღ◈。10月13日ღღ◈，东海生态环境局和桃林镇政府回复已全面整改落实ღღ◈。

　　11月6日ღღ◈，东海县人民检察院组织人大代表ღღ◈、“益心为公”志愿者和行政机关代表ღღ◈，对涉案地块进行整改效果评估ღღ◈，确认已全部整改到位ღღ◈。11月13日ღღ◈，东海县人民检察院作出终结案件决定ღღ◈。案件办结后ღღ◈，东海县人民检察院向连云港市政府呈报《东海县报废机动车回收拆解行业发展现状调研报告》ღღ◈，推动在全市开展报废机动车回收拆解行业专项整治ღღ◈。

　　报废机动车拆解会产生废机油ღღ◈、废铅蓄电池ღღ◈、废电路板等多种固体废物ღღ◈，其中含有大量有毒有害物质ღღ◈，会对水ღღ◈、大气ღღ◈、土壤等环境造成严重污染ღღ◈，行业性污染特征显著ღღ◈。检察机关通过建立“公益诉讼+检察技术”协作机制ღღ◈，借助技术手段开展环境公益损害线索排查ღღ◈、样品采集及检验鉴定等工作ღღ◈，及时固定环境污染证据ღღ◈，全面查清公益受损事实ღღ◈，并推动属地政府及相关职能部门开展行业治理ღღ◈，依法取缔非法拆解点ღღ◈，引导企业商户入园规范经营ღღ◈，为循环经济产业绿色健康发展提供有力司法保障ღღ◈。

　　针对珠江流域跨区域干流库区违建水上浮动设施破坏流域水生态环境ღღ◈、影响行洪安全问题ღღ◈，省级检察机关以事立案ღღ◈，采取一体化办案模式ღღ◈，分层监督ღღ◈、整体推进ღღ◈，综合运用磋商ღღ◈、检察建议等方式推动流域水生态环境综合治理ღღ◈。

　　位于珠江流域上游ღღ◈、北盘江中游的光照湖ღღ◈，水域总面积7.5万亩ღღ◈，湖岸总长度超过80公里ღღ◈，横跨贵州省黔西南州ღღ◈、六盘水市和安顺市的5个县ღღ◈，是贵州省最大人工湖泊ღღ◈，2018年被确定为国家湿地公园ღღ◈。2021年以来ღღ◈，光照湖库区存在大量违建钓鱼棚ღღ◈、趸船ღღ◈、水上餐饮等水上浮动设施ღღ◈，生活污水直排库区ღღ◈，导致库区水质总氮超标ღღ◈、水体富营养化ღღ◈，严重破坏光照湖库区水生态环境ღღ◈，危及库区行洪安全ღღ◈。

　　2021年以来ღღ◈，贵州省水利厅针对光照湖库区存在的上述问题ღღ◈，多次组织执法检查和下发整改工作提示ღღ◈，由于涉及跨区域污染ღღ◈、行政监管部门众多ღღ◈、行政职能交叉且监管层级不一ღღ◈，导致多年未能推动问题整改ღღ◈。2024年6月13日ღღ◈，贵州省水利厅将该案线索移送贵州省人民检察院（以下简称贵州省检察院）ღღ◈。

　　该案系最高检珠江流域水环境治理公益诉讼专案第三批重点督办案件ღღ◈。贵州省检察机关经初步调查发现ღღ◈，光照湖库区存在钓鱼棚ღღ◈、趸船ღღ◈、水上餐饮等256个违建水上浮动设施ღღ◈，未按规定设置污水处理设施ღღ◈，生活污水直排库区ღღ◈，严重破坏库区水生态环境ღღ◈，危及库区行洪安全ღღ◈。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定ღღ◈，水利ღღ◈、生态环境ღღ◈、农业农村ღღ◈、海事等行政主管部门及属地政府分别负有相应监管职责ღღ◈，因案涉黔西南州ManBetX万博体育官网ღღ◈、六盘水市ღღ◈、安顺市等3个州市5个县ღღ◈，贵州省检察院遂于2024年8月5日启动立案程序ღღ◈，抽调省市县三级院检察人员组成专案组ღღ◈，借助卫星遥感ღღ◈、无人机和快速检测等技术手段收集固定证据ღღ◈，统一分析研判后将相关线索交办案涉地检察机关ღღ◈。

　　2024年8月7日ღღ◈、15日ღღ◈，贵州省检察院与水利部珠江委ღღ◈、省水利厅ღღ◈、省农业农村厅ღღ◈、省生态环境厅ღღ◈、六盘水市政府等部门先后两次开展磋商ღღ◈，形成珠江委与各省直部门ღღ◈、属地政府协同整改ღღ◈，共同推进光照湖水环境问题整治的磋商意见ღღ◈。各部门分别制定光照湖水环境受损问题整治方案ღღ◈，分解细化整改措施日本夜间精油按摩4ღღ◈，积极开展整改ღღ◈。

　　期间ღღ◈，为促进光照湖水环境问题全面治理ღღ◈，贵州省检察院针对调查中发现的公益受损问题ღღ◈，指导黔西南州ღღ◈、六盘水市和安顺市检察机关分别对属地政府和相关行政部门立案17件ღღ◈，磋商7件ღღ◈，制发检察建议12件ღღ◈。督促政府投入资金543万余元ღღ◈，拆除库区256个水上违建浮动设施ღღ◈；完成库区周边17户餐饮点污水收集管网建设ღღ◈，安装管网350余米ღღ◈、污水收集池18立方米ღღ◈、钢化化粪池1个ღღ◈，有效维护了公共利益ღღ◈。

　　2025年1月ღღ◈，针对违建水上浮动设施的拆除情况及光照湖库区水生态环境治理成效ღღ◈，贵州省检察院邀请人大代表ღღ◈、政协委员ღღ◈、人民监督员和“益心为公”志愿者对整改情况实地跟进评估ღღ◈，发现光照湖库区256个违建水上浮动设施已经全部拆除完毕ღღ◈。经选择部分水段监测ღღ◈，已达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水标准ღღ◈，行洪安全隐患已经消除ღღ◈，遂对该案作出终结决定ღღ◈。

　　针对珠江流域重点支流存在的跨区域河湖“乱建”治理难题ღღ◈，检察机关加强与水行政执法部门的协作配合ღღ◈，充分发挥检察一体化优势和“益心为公”志愿者作用ღღ◈，通过磋商ღღ◈、制发检察建议等方式ღღ◈，督促地方政府和不同职能部门协同共治开展流域综合治理ღღ◈，合力推动久督不改ღღ◈、整改难度大的流域水环境“硬骨头”问题得到解决ღღ◈。

　　针对公共资源交易领域评标评审专家监管职责不清ღღ◈、监管不力ღღ◈、制度不完善等情形ღღ◈，检察机关通过磋商ღღ◈、检察建议等方式ღღ◈，督促相关行政机关依法履职ღღ◈，健全评标评审专家考核监督制度ღღ◈，营造公平竞争秩序ღღ◈，助推国有财产保护ღღ◈，为招标投标市场规范健康发展提供法治保障ღღ◈。

　　西藏自治区人民检察院（以下简称自治区检察院）在开展“国有财产保护专项”公益诉讼检察监督中发现ღღ◈，使用国有资金建设的工程项目中ღღ◈，评标评审专家在评标过程中存在多次依法应当否决的投标未提出否决意见等违法违规情形ღღ◈，破坏招标投标市场公平竞争秩序的同时ღღ◈，存在造成国有财产损失的风险ღღ◈。2023年5月18日ღღ◈，自治区检察院将相关线索交西藏自治区山南市人民检察院（以下简称山南市院）办理ღღ◈。

　　山南市院初查后ღღ◈，于2023年7月13日启动立案程序ღღ◈。经调查发现ღღ◈，2021年1月至2023年6月ღღ◈，山南市多名评标评审专家在履行评标委员会专家职责过程中ღღ◈，存在多次依法应当否决的投标未提出否决意见等情形ManBetX万博体育官网ღღ◈，受行政处罚次数超过2次的达10余人ღღ◈，有的专家一年中受行政处罚和通报次数达8次ღღ◈；涉及16个搬迁和扶贫等项目ღღ◈，投入的国有资金达2.7亿余元ღღ◈。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条ღღ◈、《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条ღღ◈、《西藏自治区公共资源交易专家库和专家管理办法（试行）》（以下简称西藏专家管理办法）第四十八条ღღ◈、第五十条第四款规定ღღ◈，多次受到行政处罚ღღ◈、处理的评标评审专家ღღ◈，应中止评标评审专家资格ღღ◈，重新参加入库培训ღღ◈，或者取消其评标评审专家资格ღღ◈，但上述评标评审专家在西藏自治区专家库中的状态仍显示为“正常”ღღ◈。

　　2023年10月20日ღღ◈，山南市院与山南市住房和城乡建设局（以下简称山南市住建局）进行磋商并发出检察建议ღღ◈，建议其依法履行法定职责ღღ◈，全面梳理近年来评标评审专家监管中存在的问题日本夜间精油按摩4ღღ◈，对违法的评标评审专家作出处理ღღ◈；积极推动制定《山南市评标评审专家监管办法》ღღ◈，强化对评标评审专家的日常监督管理ღღ◈。山南市住建局积极履职ღღ◈，向西藏自治区住房和城乡建设厅（以下简称自治区住建厅）ღღ◈、西藏自治区推进公共资源交易平台整合共享工作专班（以下简称自治区平台专班）报送《关于2022年履职不到位评标专家情况的报告》ღღ◈，向自治区住建厅申请将违规的10名专家从西藏自治区公共资源交易服务平台专家管理系统清理出库ღღ◈。并于同年11月15日下发《关于进一步落实山南市住建领域评标专家监督管理要求的通知》ღღ◈，强化对评标评审专家的日常监督管理ღღ◈。

　　针对山南市院办案中发现的评审专家监管中存在的问题ღღ◈，自治区检察院认为自治区相关行政机关存在未依法履职的情形ღღ◈。为从根本上解决问题ღღ◈，完善西藏评标评审专家制度ღღ◈，把好全区公共资源交易项目建设资金使用的入口ღღ◈，营造公平竞争秩序ღღ◈，保护国家资金使用安全ღღ◈，自治区检察院于2023年11月3日立案ღღ◈，并于11月7日向自治区住建厅发出磋商函ManBetX万博体育官网ღღ◈。11月14日ღღ◈，自治区检察院与自治区住建厅召开磋商会ღღ◈，指出全区招标投标疏于对评标现场的管理监督ღღ◈，未落实对专家评标评审情况实行记分制日常考核和年度考核要求ღღ◈，未及时对多次违法违规的专家采取中止ღღ◈、取消评标评审专家资格等行政处理等3个问题ღღ◈，提出依法及时处理违法违规行为ღღ◈，细化对评标评审专家日常考核和年度考核的可操作性等磋商意见ღღ◈。自治区住建厅全面落实磋商意见ღღ◈，2024年1月2日ღღ◈，自治区平台专班根据自治区住建厅的决定在西藏自治区公共资源交易平台上取消山南市10名专家资格ღღ◈；在西藏自治区房屋市政工程施工招标投标中试点运行《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法（试行）》ღღ◈，打造集自动匹配投标资格条件ღღ◈、自动电子清标ღღ◈、自动抓取工程业绩企业信用等信息ღღ◈、自动评标日本夜间精油按摩4ღღ◈、自动全链条监管“五个自动”为一体的智能化招投标系统ღღ◈，在充分发挥专家作用的前提下ღღ◈，减少人为干预因素ღღ◈，保障国有资金使用安全ღღ◈。同年4月28日ღღ◈，自治区平台专班印发《关于开展自治区公共资源专家库专家续聘工作的通知》ღღ◈；5月10日ღღ◈，自治区住建厅印发《关于开展2024年度西藏自治区房屋建筑和市政工程综合评标专家清理ღღ◈、增选与续聘工作的通知》ღღ◈，进一步健全评标评审专家遴选ღღ◈、考核监督制度日本夜间精油按摩4ღღ◈。

　　评标评审是公共资源交易过程中的重要环节ღღ◈，评标评审专家管理监督是否规范ღღ◈、评标行为是否公平公正事关投标人合法权益ღღ◈，事关国有财产安全和社会公共利益ღღ◈。检察机关认真贯彻招标投标法等法律法规规定ღღ◈，全面督促相关行政机关加强评标评审专家监管ღღ◈，为保护公共资源交易领域国有财产使用安全ღღ◈、规范评标评审专家管理ღღ◈，优化公平竞争的营商环境起到积极作用ManBetX万博体育官网ღღ◈。案件办理符合中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》“要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程ღღ◈、全链条管理制度体系”的具体要求ღღ◈，是落实该指导意见的鲜活司法实践ღღ◈。

　　针对残疾人免费乘车政策落实不到位问题ღღ◈，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能ღღ◈，督促行政机关依法履职ღღ◈，并注重协同多方力量ღღ◈，推动企业借助科技手段从根本上解决影响残疾人乘坐公共交通工具出行问题ღღ◈，有力促推残疾人优待政策落地落实ღღ◈。

　　山西省长治市区持证残疾人共计15860人ღღ◈，其中5578名残疾人未能享受持证（卡）免费乘坐市内公共交通的残疾人优待政策ღღ◈，无障碍社会服务未能充分发挥功能作用ღღ◈，残疾人等特殊群体免费乘坐公共交通权益未得到充分保障ღღ◈。

　　2023年11月ღღ◈，山西省长治市残疾人联合会（以下简称市残联）向长治市人民检察院（以下简称长治市院）反映ღღ◈，市区内残疾人凭残疾人证无法免费乘坐公共交通工具ღღ◈，市残联多次与长治市公交公司（以下简称市公交公司）沟通ღღ◈，均未解决ღღ◈，残疾人免费乘坐公共交通权益受到严重损害ღღ◈。

　　长治市院依法开展调查ღღ◈，通过走访市残联ღღ◈、市公交公司ღღ◈，询问相关工作人员ღღ◈，查明ღღ◈：长治市区目前持证残疾人共计15860人ღღ◈，65周岁以上可持老年卡免费乘坐的有10107人ღღ◈，办理了公交爱心卡免费乘坐市内公共交通的有175人ღღ◈，剩余5578名残疾人未能享受免费乘坐公共交通优待政策ღღ◈。残疾人仅凭残疾证无法免费乘坐市内公共交通ღღ◈，需携带残疾人证前往市公交公司支付相关费用办理公交爱心卡后ღღ◈，才能凭卡免费乘车ღღ◈。自2019年以来ღღ◈，市公交公司未再办理过公交爱心卡ღღ◈。市公交公司未依法执行《山西省残疾人保障条例》第四十一条ღღ◈：“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具”的规定ღღ◈，长治市交通运输局未积极履行职责保障相关政策实施ღღ◈，损害了残疾人的合法权益ღღ◈。

　　2024年1月5日ღღ◈，根据《中华人民共和国残疾人保障法》第五条ღღ◈、第四十六条ღღ◈、第五十条和《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款ღღ◈，长治市院对市交通运输局立案ღღ◈，通过磋商督促该局对市公交公司依法履行监管职责ManBetX万博体育官网ღღ◈。由于凭残疾人证乘坐公共交通无法统计年总乘车人次ღღ◈，致使市公交公司申请政府专项资金补贴时缺少准确依据ღღ◈，仅靠公交公司难以承担残疾人免费乘车成本ღღ◈，同时残疾人前往公交公司办理公交爱心卡存在诸多不便ღღ◈。针对此情况ღღ◈，长治市院推动交通运输局ღღ◈、市残联ღღ◈、公交公司共同形成“线上申请+上门办理”的整改方案ღღ◈。市残联与市公交公司签订《公交爱心卡（二维码）合作协议》ღღ◈，并向社会发布公告ღღ◈，长治公交通App上线开通残疾人二维码申请功能ღღ◈，足不出户便可在线申请ღღ◈，乘坐公共交通无需携带残疾人证ღღ◈，同时免去公交爱心卡办理费用ღღ◈，App后台直接统计乘车情况ღღ◈，为申请政府专项资金补贴提供依据ღღ◈。为了保证残疾人免费乘车政策全面覆盖ღღ◈，考虑到老年人等不方便使用二维码的残疾人群体ღღ◈，市公交公司进社区上门服务ღღ◈，为残疾人免费办理公交爱心卡ღღ◈。在公交爱心卡及二维码办理期间ღღ◈，残疾人可持残疾人证免费乘坐公共交通ღღ◈。

　　2024年3月ღღ◈，市交通运输局书面回复长治市院ღღ◈，案涉5578名残疾人免费乘车优待政策已全面落实ღღ◈，同时全市残疾人持老年卡更换公交爱心卡工作已全部到位ღღ◈。目前ღღ◈，全市公交爱心卡线人（部分残疾人选择持老年卡乘车）ღღ◈。4月ღღ◈，长治市院邀请市残联及残疾人代表进行座谈ღღ◈，跟进监督公交爱心卡ღღ◈、二维码办理情况ღღ◈，并与残疾人代表共同实地体验使用二维码免费乘坐市内公共交通工具ღღ◈，确保案件整改到位ღღ◈。

　　残疾人凭证免费乘坐市内公共交通工具体现了社会对残疾人群体的关怀和支持ღღ◈，应当保障残疾人群体充分ღღ◈、便捷的享受优待政策ღღ◈。检察机关以公益诉讼督促相关职能部门依法履行监管职责ღღ◈，协同行政机关ღღ◈、残联ღღ◈、企业多方解决整改难题ღღ◈，并持续跟进监督ღღ◈，推动创新采用“线上申请+上门服务”方式保障办卡便利ღღ◈，助力提升残疾人无障碍社会服务水平ღღ◈。

　　针对黄河流域湿地环境受损问题ღღ◈，省级检察机关以事立案ღღ◈，组建三级院一体化办案组ღღ◈，上下联动ღღ◈、分层监督ღღ◈、整体推进ღღ◈，综合运用磋商ღღ◈、检察建议等方式推动乌梁素海流域生态环境受损问题的系统性解决ღღ◈。对经检察建议督促仍未整改的ღღ◈，依法提起诉讼ღღ◈，敢于以“诉”的确认维护公共利益ღღ◈。

　　乌梁素海流域位于黄河“几字弯”顶部ღღ◈，既是黄河中上游最大的农业用水区ღღ◈，也是最大的自然净化区ღღ◈。经三盛公水利枢纽引水灌溉耕地后全部退入乌梁素海ღღ◈，经净化后统一排入黄河ღღ◈，其水质直接影响黄河中下游地区水生态安全ღღ◈。上世纪90年代以来ღღ◈，由于过度开垦ღღ◈、污水排放等原因ღღ◈，流域内水环境质量恶化ღღ◈。近年来ღღ◈，内蒙古自治区ღღ◈、巴彦淖尔市积极推进乌梁素海流域生态修复ღღ◈，环境质量持续好转ღღ◈，但流域内仍存在地膜农药农村生活垃圾面源污染ღღ◈、散排企业点源污染ღღ◈、芦苇收割内源污染及地下水水位持续下降等问题ღღ◈。

　　2023年10月ღღ◈，内蒙古自治区水利厅向内蒙古自治区人民检察院（以下简称自治区检察院）移送乌梁素海流域地下水超采问题线索ღღ◈。自治区检察院经初步调查认为ღღ◈，乌梁素海流域生态环境问题成因复杂ღღ◈、涉及面广ღღ◈、涉及领域多ღღ◈，于2023年11月3日以事立案并成立专案组ღღ◈。

　　检察机关通过现场走访ღღ◈、询问相关人员日本夜间精油按摩4ღღ◈、调阅材料ღღ◈、对乌梁素海流域内38个水质监测点及50余条分支干沟开展水质检测等方式ღღ◈，发现乌梁素海生态环境问题线月ღღ◈，自治区检察院与巴彦淖尔市政府召开磋商会ღღ◈，督促加强乌梁素海流域生态环境综合治理ღღ◈。经审查ღღ◈，检察机关针对乌梁素海流域环境污染问题立案153件ღღ◈，制发检察建议104件ღღ◈，提起行政公益诉讼4件ღღ◈，提起刑事附带民事公益诉讼案件7件ღღ◈。

　　针对面源污染公益损害问题ღღ◈，立案131件ღღ◈，提出检察建议85件ღღ◈，提起行政公益诉讼3件ღღ◈，提起民事公益诉讼7件ღღ◈。2023年12月22日ღღ◈，经指定管辖ღღ◈，巴彦淖尔市临河区人民检察院（以下简称临河区院）对该区城关镇继光村六社ღღ◈、九社四排干西侧无防流失ღღ◈、防渗透农村生活面源污染问题ღღ◈，向巴彦淖尔市生态环境局发出检察建议ღღ◈，督促其依法履职ღღ◈。巴彦淖尔市生态环境局虽然在法定期限内予以回复ღღ◈，但未对固体废物进行清理ღღ◈。2024年4月28日ღღ◈，临河区院依法提起行政公益诉讼ღღ◈。起诉后ღღ◈，行政机关全面履职ღღ◈，推动深挖固体废物1.4米ღღ◈，清理8964立方米ღღ◈，外购土方回填7685立方米ღღ◈。检察机关的诉讼请求全部得到实现ღღ◈，法院裁定本案终结诉讼ღღ◈。通过督促整治面源污染ღღ◈，共督促清理农村生活污染源10000余吨日本夜间精油按摩4ღღ◈，回收废旧地膜5619公斤ღღ◈、农药包装废弃物6427公斤ღღ◈，恢复被违法开垦的草原ღღ◈、林地1.52万亩ღღ◈，异地补植或替代性修复种植树苗4万余株ღღ◈，要求违法行为人承担生态环境修复费用134.97万元ღღ◈。

　　针对点源污染公益损害问题ღღ◈，立案12件ღღ◈，提出检察建议11件ღღ◈，提起行政公益诉讼1件ღღ◈。巴彦淖尔市人民检察院在乌梁素海二排干不定点采样检测中发现磴口县某污水处理厂附近排干沟渠水质不达标ღღ◈。2024年10月14日立案后ღღ◈，经专业机构进一步检测确定该厂出水水质未达到国家规定排放标准ღღ◈，且该污水处理厂未按环评要求建设配套人工湿地ღღ◈。2024年11月18日ღღ◈，巴彦淖尔市检察院向市生态环境局发出检察建议ღღ◈，督促其依法履行监管职责ღღ◈。市生态环境局依法督促企业及时校准自动监测设备并规范运行ღღ◈，启动人工湿地项目建设确保出水水质达到排放标准ღღ◈，并邀请专家对市内９家污水处理厂出水进行检查ღღ◈，责令自动检测设备采样点位或参数设置不符合要求的两家污水处理厂予以改正日本夜间精油按摩4ManBetX万博体育官网ღღ◈，及时消除水污染隐患ღღ◈。

　　针对内源污染公益损害问题ღღ◈，立案2件ღღ◈，提出检察建议2件ღღ◈。乌拉特前旗检察院推动相关职能部门向乌梁素海增殖放流鱼苗ღღ◈，累计收割芦苇9.1万吨ღღ◈，增强乌梁素海生态自我修复能力ღღ◈。对湖区内约3000亩黄苔易发区域进行机械收割水草ღღ◈，有效遏制黄苔大规模暴发ღღ◈，降低沉水植物造成的底泥污染ღღ◈。

　　针对地下水超采公益损害问题ღღ◈，立案8件ღღ◈，提出检察建议6件ღღ◈。针对乌拉特前旗和乌拉特中旗超采地下水致使2022年以来地下水位连年下降问题ღღ◈，巴彦淖尔市检察院于2024年1月12日对乌拉特前旗人民政府和乌拉特中旗人民政府行政公益诉讼立案ღღ◈，并于2024年6月3日向两地政府提出检察建议ღღ◈。两地政府收到检察建议后及时开展整改ღღ◈，建设超采区地表水置换地下水工程ღღ◈，置换灌溉面积11.72万亩ღღ◈；实施库水滴灌工程5224亩ღღ◈；对超采区1.01万亩耕地实行水改旱ღღ◈，对违规用水机井断电处理ღღ◈。2024年10月ღღ◈，乌拉特中旗地下水水位较上年同期上升0.46米ღღ◈，乌拉特前旗地下水水位进入稳定期ღღ◈。

　　针对黄河流域湿地生态受损问题多元ღღ◈、公益损害后果严重ღღ◈，违法主体较多ღღ◈，涉及多地多层级多个行政机关的情形ღღ◈，检察机关以事立案ღღ◈，发挥检察一体化优势ღღ◈，分层级分类别推进公益损害系统治理ღღ◈；督促行政机关上下联动ღღ◈，形成层级监督整改合力ღღ◈，护航黄河流域生态环境保护和经济社会高质量发展ღღ◈。ManBetX万博体育ღღ◈，今日热搜ღღ◈，ManBetXღღ◈，ManBetx万博全站APPღღ◈，绿色酒店建筑ღღ◈。